西峰区开展机关事业单位检查评估推进部门履职

    去年以来，西峰区开展了以“机构设置的科学性、编制使用的合理性、职能发挥的有效性、内部运行机制的先进性”为重点内容的机关事业单位检查评估工作，进一步推动部门高效履职。目前已经完成了检查评估工作，进入解决问题阶段，其主要做法是：

    一是突出“细”字，认真核查资料
　　　
    认真对照各机关事业单位的“三定”规定或“九定”方案对各部门单位撰写的自评报告和检查评估工作下发的12种表格等自查评估资料，采取“现场比对查阅”的形式进行严格审核把关，履职情况比对近三年的工作总结和工作计划等相关资料、人员编制情况比对干部花名册、工资表、干部分工文等资料，取消的行政项目执行情况比对法制办提供的6个批次取消的行政审批项目文件资料。凡不符合要求或内容不详实的自评资料一律要求重新核算清楚后在填写上报，直至符合规范要求。并将收回的评估资料安排专人按照系统归类整理，并将机构编制方面的数据和全区的机构编制系统对比核对，在核对中发现的问题积极与该单位协调沟通，直至每个数据都准确无误，并有文件和相关依据。 
　　　　
    二是突出“实”字，集中检查评估
　　　　
    对全区224个机关事业单位重点检查评估“机构设置的科学性、编制使用的合理性、职能发挥的有效性、内部运行机制的先进性”四性方面的研究，采取“一听、二查、三问、四看”的方法进行检查评估，即：一听，听取机关事业单位机构设置科学情况、机构编制执行情况、机构编制管理制度落实情况、内部运行情况等方面的专题汇报。通过听汇报，宏观掌握机关事业单位“四性”方面的情况。二查，查阅机关事业单位机构设置依据、近三年来，机关事业单位履行职责过程中形成的计划、总结、督查通报等文件资料，查阅单位领导任命、内部分工、岗位设置等文件、人员花名册、工资基金统发表、规章制度等资料。三问，与班子成员、业务股室负责人、服务对象、人大代表、政协委员等个别访谈，进一步调查了解机关事业单位的机构设置情况、职责变化情况、履职情况、编制使用和人员情况、内部运行情况、服务水平和服务效果。四看，现场查看办公场所及印章，查看机关事业单位和内设机构是否按照批准的名称挂牌，查看内设机构实际设置是否与“三定”规定或“九定”方案符合，是否适应当前工作的需要，延伸查看能反映该单位履职情况和服务水平的亮点工作等等。
　　　　
    三是突出“准”字，评估检查结果
　　　　
    参考事业单位年度考核和区委、政府督查考核工作的经验，探索拟定《西峰区机关事业单位机构运行职能发挥检查评估工作实施细则》，从宏观方面按照检查评估的基本原则、方法依据、内容方式、程序步骤等方面对全区机关事业单位进行定性检查评估；同时，设计了西峰区机关事业单位机构运行职能发挥量化评估表，采用千分制，分为机构设置的科学性量化评估300分，编制使用合理性260分，职能发挥有效性220分，运行机制先进性220分，又分别将以上“四性”方面的42个问题分解量化，每个问题又根据重要程度分解为从10-50分不等。将评估结果采用优秀、较好、一般三个层级分类量化，把定量评估与定性评估有机结合起来，做到了检查评估结果准确有效。
　　　　
    四是突出“快”字，反馈评估报告
　　　　
    对于检查评估总体定性和定量评估分析的基础上，有效验证各机关事业单位履行职责的行为和方式是否符合转变职能的要求，核查各机关事业单位职能作用发挥得如何，是否达到预期目的，还存在哪些方面的问题，对机构编制评估的“四性”方面还有那些意见和建议。结合集中检查评估四个环节的工作和量化评分情况，待集中检查评估结束后，汇总、整理分析确定各机关事业单位评估意见，形成《机关事业单位检查评估反馈意见书》，以函件的形式正式反馈给机关事业单位及主管部门，督促各机关事业单位按照评估意见书进行整改，为机构编制资源优化配置奠定基础。
　　　　
    五是突出“稳”字，整改解决问题
　　　　
    对于检查评估中查摆出的问题，根据问题的轻重缓急和解决的层面，分为单位自身能解决的问题、机构编制部门考虑解决的问题、需要区委、区政府决定，上级业务部门支持，相关部门协调解决的问题。对于单位混编混岗、私自借调人员、加挂牌子、内部运行不顺畅等方面能够自身解决的问题，给予一定的时限，限期整改，评估小组要进行督查落实，直至整改完成，对按期不能完成的要追究相关责任人的责任，对编制余缺调剂、内设机构设立、职责调整等方面的问题由机构编制部门按法定程序予以考虑解决。对于虚职人员占编、需要撤销、合并、整合、新设机构及其所涉及的科级干部任命、人员分流、资产整合等方面的问题则要形成机构编制调整方案，经过编委会讨论通过，提交常委会审定，报请上级业务主管部门批准后，由机构编制部门牵头，相关部门配合，认真组织实施。