西峰区“四维并进”深化改革赋能基层治理

      在深化机构改革进程中，西峰区坚持“塑形”与“铸魂”并重，将工作重心从机构“物理整合”转向效能“化学融合”，着力破解改革后期的职责衔接、编制盘活、机制固化等深层次问题，通过多维发力、精准施策，推动新机构高效运行、职责体系优化协同，巩固拓展机构改革成果，切实为基层治理与区域经济社会发展赋能。
      一是坚持“形神兼备”，在推动新机构高效融合上精准发力。紧盯社会工作、数据管理、营商环境、中医药等新组建或职能重大调整部门，将改革重心从“挂牌子、调编制”等“前段任务”转向“明职责、畅运行”的“后端建设”。通过调研分析、系统评估与跟踪指导，重点厘清职责交叉与衔接空白，优化内部流程和外部衔接机制，形成履职合力，实现从形式整合到实质融合的深度转变。如，完成疾病预防控制局挂牌及疾控中心重组后，设立了区卫生健康事务中心，加挂爱国卫生运动工作办公室牌子，进一步增强了突发公共卫生事件的应对能力。
      二是强化“跟踪评估”，在构建运行管理闭环上持续用力。为防止改革“一改了之”，建立动态评估与持续优化机制，定期对新建及调整部门进行“回头看”和“再体检”，围绕职责承接、业务衔接、协作效能等核心维度，深入查找堵点难点及交叉模糊地带并进行调研评估。同时，将评估结果作为优化“三定”规定、完善内部规章制度的有效依据，形成“监测-评估-反馈-优化”的管理闭环，确保机构职能能够根据实际运行反馈进行动态调适，有效提升履职的规范化与专业化水平，保障改革意图精准落地、持续增效。
      三是坚持“挖潜增效”，在创新编制资源管理上主动破题。面对编制总量刚性约束，积极向创新管理要潜力、要活力，探索“保障”与“激励”相结合的资源统筹路径。建立高层次人才引进编制“周转池”，着力保障教育、卫生等重点领域急需人才用编，年均保障各类人才引进用编150名。探索推行“编制积分管理”，将干部职工的工作实绩、表彰奖励量化积分，2022年以来采用积分排名的方式，将1483名项目人员、退役军人有序纳入编制管理，有效激发基层队伍内生动力。同时，稳步开展公立医院编制备案制管理试点，将编制备案制改革纳入公立医院人事制度改革、薪酬制度改革中统筹推进。
      四是坚持“简约高效”，在议事协调机构设置上严守底线。为防止机构精简后出现“回流”膨胀，严格执行总量控制与限额管理，严控25个议事协调机构限额，坚决杜绝部门单位违规随意设置或变相设置议事协调机构。对于已设立的议事协调机构，由其办事机构制定清晰的工作规则和办事细则，明确其主要职责、会议制度等事项，建立健全协同联动机制，务实高效开展工作，坚决杜绝“只挂牌、不议事”，有效防止编制资源的隐性膨胀，巩固精简成果，推动议事协调机构设置管理规范化、制度化。对拟设立的各类联席会议、工作专班进行必要性论证，明确要求因完成重要任务设立的临时性工作专班，要明确时限，任务完成后及时撤销，不得长期化、实体化运作。